??????? 生命得到保障，身體免受傷害，財產免于損失，這是對安全生產最好的詮釋。安全生產，需要每個人自覺自愿，也要靠制度規則的運行，更離不開法律法規的制約。
??????? 依法治國的大背景下，司法機關加大了對安全生產刑事犯罪的打擊力度，努力借助刑罰的教育和警示作用，推進安全生產活動的有序和規范。2012年至2014年，全國各級法院累計審結生產安全犯罪案件5707件，對7599人判處刑罰。
????????2015年新《安全生產法》實施后，最高人民法院和最高人民檢察院加快了有關安全生產刑事犯罪司法解釋的制定工作，以解決公訴和審判實踐中遇到的難題。2015年8月天津濱海新區一聲巨響，加速了司法解釋的出臺。2015年12月16日，兩高聯合制定的《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式發布實施。
????? 《解釋》為我們日常的安全生產工作設置了哪些紅線？哪些新的規定又值得我們關注和警醒？以下，我們來逐一解讀。

????????????????????????????????????????????? 《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

解讀及法律風險預警

????????從《解釋》的總體架構來看，主要是從犯罪主體、入罪標準、從重處罰和職業禁止四個方面，對《刑法》、《安全生產法》中有關安全生產刑事犯罪的規定進行了完善和細化。為了便于解讀及預警，我們首先來看一下涉及安全生產的刑事犯罪究竟有哪些。

????????一、關于涉及安全生產的刑事犯罪

??????? 從《刑法》規定看，除針對鐵路、民航、教育等行業的特殊規定外，常規的涉及安全生產的刑事犯罪主要有6項：

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??????? 在對基本罪名和犯罪行為特征有個初步了解的基礎上，以下我們轉入今天的主題，對兩高的本次《解釋》做一個基本的梳理。

??????? 二、犯罪主體

??????? 犯罪主體，通俗理解就是哪些人可能會成為犯罪嫌疑人或者被告人，乃至最后被定罪量刑的罪犯。安全生產反面，目前都比較強調領導責任，比如一票否決、黨政同責、一崗雙責等，似乎要犯罪也是領導的事情。本次《解釋》，則給出了一個截然相反的答案，直接明確了四類常見安全生產犯罪行為的主體：

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??????? 《解釋》關于犯罪主體的規定，有幾個方面值得關注：

??????? 1、從層級上看，高層領導、中層干部、一線員工，都被納入了犯罪主體范圍。沒有“大夫”和“庶人”的區別，真正是法律面前人人平等。

??????? 2、從范圍上看，不僅是企業在冊登記的人，沒有在冊登記的實際控制人、投資人，也不能免責。這個主要是針對部分企業存在的隱名投資、借他人名義投資等情形。也就是說，脫了馬甲，照樣可能被抓。

??????? 3、從職責上看，可能涉嫌犯罪的，是負有組織、指揮、管理、維護、報告等職責的人，也就是與自己崗位職能或者權責有關。不過，安全生產是一個難以分割的鏈條，所謂的職能或權責，很有可能要進行廣義解釋。比如我是B班，接班時發現A班有一個安全隱患沒處理，對此視若無睹，結果發生事故。能說這是A班的責任與我B班無關嗎？恐怕不行。因此對于職責，不能局限于從崗位特定職責的字面表述去理解，而是要上升到貫徹安全理念和安全意識、實行整體協作的高度。

??????? 三、關于入罪標準

?????? （一）從損害結果看

??????? 此前，對于生產安全犯罪的多個罪名，包括近年來多發、頻發的危險物品肇事罪和消防責任事故罪等，均無明確的定罪量刑標準。本次《解釋》對相關罪名的入罪標準予以了明確。從數字上看，死亡1人、重傷3人、直接經濟損失100萬元，就是底限，觸及底限，就要面臨刑罰處罰。具體見下表：

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?????? （二）行為性質轉化

??????? 行為性質轉化，是基于某些特定的因素，使得對一種犯罪行為的定性發生變化，一般都是從較輕程度的犯罪轉化為較重程度的犯罪。一個簡單的例子，小偷公交車上偷手機，被機主發現后，對機主一頓暴打然后拿走手機，行為性質就由盜竊轉變為搶劫了。

??????? 本次《解釋》第十條規定，在安全事故發生后，直接負責的主管人員和其他直接責任人員故意阻撓開展搶救，導致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對被害人進行隱藏、遺棄，致使被害人因無法得到救助而死亡或者重度殘疾的，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

??????? 也就是說，發生安全事故，阻撓救援、隱藏遺棄受害人的作法都是絕對不可取的，一旦因此導致受害人死亡、重傷或重度殘疾，將會使事情的本身發生質的變化。安全生產刑事犯罪，從性質上講還是過失犯罪，一是疏忽大意沒有發現問題，二是發現問題了卻自信過度以為可以避免。一旦做了《解釋》禁止做的事情，行為性質就立馬發生變化，從過失犯罪變成故意犯罪，必然要罪加一等。

??????? 四、從重處罰

??????? 從重處罰，是指在法律規定的量刑幅度內，采取就高原則。比如一種犯罪行為，按照法律規定可以判處有期徒刑3至7年，判處6年、7年的，就屬于從重處罰。本次《解釋》，對于安全生產刑事犯罪可以加重處罰的情況，也進行了明確。

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??????? 五、職業禁止

??????? 新《安全生產法》第九十條設定了職業限制制度，即，生產經營單位的主要負責人因安全生產事故受到刑事處罰或者撤職處分的，從刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。新《安全生產法》對于職業限制，還僅局限于“不得擔任主要負責人”。

??????? 而本次《解釋》，拓寬了職業禁止的范圍?！督忉尅返谑鶙l規定，因安全生產安全犯罪被判處刑罰但適用緩刑的，可視情況禁止其在緩刑考驗期限內從事與安全生產相關聯的特定活動；對于被判處刑罰而未適用緩刑的，可視情況禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內從事與安全生產相關的職業。

????? 《解釋》將職業禁止的范疇，規定為“與安全生產相關聯的特定活動”和“與安全生產相關的職業”，而不僅僅局限于“不得擔任主要負責人”。??

??????? 總體上看，《解釋》對于安全生產刑事犯罪，體現的是從嚴、從重的司法理念，與新《安全生產法》被成為“史上最嚴”似有一脈相承的味道。對于我們每個人而言，理念和行為都要跟上法律法規的步伐。罪與非罪之間的紅線是明確的，沒有人會主動去觸摸這條紅線，但人又往往會因為的主觀意識或者客觀條件的制約，不經意之間就逾越紅線從而身陷囹圄。所以，在安全生產工作的緊張之余，主動學習、了解一些法律知識，時刻自我警醒，那是必須的。

??????? 最后，用集團公司的安全理念進行收尾。謹記，安全是生命，平安是幸福，安全管理，要跟自己的嘴過不去，要跟自己的退過不去，要跟自己的腦子過不去。（審計法務部）

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